赵普沉声道：“灵州孤悬瀚海之外，周围皆是番部蛮族，援军难至，从陕西转运粮草又极为不便。陈德虽然受了朝廷封号，入朝，则他的部属是朝廷西北藩镇，以朔方建节有何不可？若是他不入朝，灵州在他四面围困之下，旦夕可下，给不给只是一个形式而已。”

此时中原汉人的势力经过了晚唐五代的战乱，已经大大向内地收缩，虽然灵州附近尚且有大量汉人居住，但与中原之间的沙漠戈壁已经是各族番部放牧牛羊之所，身为丞相的赵普私下里不知多少次为补给灵州驻军头疼过，心中早已叫苦连天，趁着陈德围困灵州的机会，干脆一起提出来。依着他的道理，若是朝廷大军维持着东向的态势，西面那些补给不便的节镇便要主动收缩回来，免得像这次一样，被莫名其妙地拖入到一场打也不是，不打也不是的战争之中。若是朝廷禁军转而向西，在中原人力财力军力源源不断的支持之下，这些失去的节镇自然可以轻易夺回。

赵炅闻言缓缓点点头，若是单单按照陈德眼下据有的地盘而论，当封他朔方节度使兼领河西节度使，观察甘肃瓜沙四州都可以，权柄之重，无以复加，赵普只提朔方节度使，乃是将他根基最浅的一处封给他，河西之地诸多番部的早有各种节度使、团练使、观察使封号都未削去，也是给陈德统治河西埋下钉子的意思。

“既然如此，便依丞相所议。”赵炅点点头道，“若他肯归顺入朝，朕又岂会吝啬一个说朔方节度使的虚名。”他话语说得轻松，心中对这藩镇封号却是耿耿于怀的，挥手命赵普起草诏书。

岚州，萧九已经连续一个月宿在城楼之中，晚上灯笼火把照的左近都是一片通明，四面城墙上皆加派人手防备宋军趁夜偷城，城内刁斗森严，锦帆营军士按剑巡视，防备城中居民暴起叛乱。

自从宋军围城以后，萧九立刻在城中选取了善于射箭的五千民户，一名辎重营军士带领十名民户登城守御，这个月战事缠绵下来，壮丁折损了又补充上来，城墙上还有三千之数，辎重营军士也还有三百多，每个军士都给捶打成实实在在的十夫长了。不到万不得已，匠作营的三百军士萧九是一个也不敢调派的，数千工奴不知从哪里听到了风声，近些日子来有些不稳，李简也不断建议，干脆将这些蛮人武装起来，放出城去杀宋军好了。

“根据我们在工奴中间的耳目来报，这些胡族不少往日便是骑马射箭的，但在匠作营呆的久了，桀骜不驯的性子也磨去大半，只要我们允诺他们只要此战之后便给他们一个岚州荫户甚至军士的身份，大部分人还是愿意为我们作战的。”李简建议道。围城的宋军人数虽然不众，但携带的弓弩器械十分厉害，近日来城中可用的壮丁损耗颇大，已经有些补充不上了。

注：唐代经营西北的五大节度使所辖的地盘和兵力如下：

朔方节度使﹐捍御突厥﹐治灵州(灵武郡﹐今宁夏灵武西南)﹐统辖经略军﹑丰安军﹑定远军﹑东受降城﹑中受降城﹑西受降城﹑安北都护府﹑单于都护府﹐管兵六万四千七百人。天宝时节度使为王忠嗣﹑张齐丘﹑安思顺。

河西节度使﹐断隔吐蕃﹑突厥﹐治凉州(武威郡﹐今甘肃武威)﹐统辖赤水军﹑大斗军﹑建康军﹑宁寇军﹑玉门军﹑墨离军﹑豆卢军﹑新泉军﹑张掖守捉﹑交城守捉﹑白亭守捉﹐管兵七万三千人。天宝时节度使为王倕﹑皇甫惟明﹑王忠嗣﹑安思顺﹑哥舒翰。

安西节度使﹐又称四镇节度使﹑安西四镇节度使﹐抚宁西域﹐治龟兹城(今新疆库车)﹐统辖龟兹﹑焉耆﹑于阗﹑疏勒四镇﹐管兵两万四千人。天宝时节度使为夫蒙灵﹑高仙芝﹑王正见﹑封常清。

北庭节度使﹐防制突骑施﹑坚昆﹐治北庭都护府(治庭州﹐今新疆吉木萨尔北破城子)﹐统辖瀚海军﹑天山军﹑伊吾军﹐管兵两万人。天宝时节度使为来曜﹑王安见﹑程千里﹑封常清。

陇右节度使﹐备御吐蕃﹐治鄯州(西平郡﹐治今青海乐都)﹐统辖临洮军﹑河源军﹑白水军﹑安人军﹑振武军﹑威戎军﹑莫门军﹑宁塞军﹑积石军﹑镇西军﹑绥和守捉﹑合川守捉﹑平夷守捉﹐管兵七万五千人。天宝十三载又于鄯﹑廓﹑洮﹑河四州西境增置宁边﹑威胜﹑天成﹑振威(吐蕃雕窠城)﹑神策﹑金天﹑武宁﹑曜武八军。天宝时节度使为皇甫惟明﹑王忠嗣﹑哥舒翰。

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