（感谢书虫巨石、倬伟的支持，谢谢！）

“政事堂要全力做后辽东战事的后勤支援工作，另外，吏部也得从现在开始筹备在辽东建立州县，预先铨选好省州县各级官府衙门的官员。”

易风在朝会之上，对于主管政事的政事堂诸相下达了直接要求。打仗是枢密院与三衙诸卫的事，可战争的后勤以及战后的善后与管理工作，却是得交由政事堂负责的。辽东之地，对于中原王朝极为重要。历史上，隋常图之而不能，唐虽得之而不能守。隋唐两代前仆后继的在辽东用兵，两位皇亲御驾亲征，最终才灭掉了高句丽国。是两位皇帝任性？那隋文帝、唐高宗他们呢？这绝不能用任性来形容，也不能说是要侵略，因为辽东汉时起就已经是汉之疆土，甚至往更远点推，周时就已经是箕子朝鲜。不过收复疆土只能是两代朝廷数位皇帝不断用兵辽东的次要理由，最重要的理由，易风相信还是辽东对中原王朝的威胁。

虽然中原王朝最大的威胁来自于北方草原的游牧民族，可由于生活习性问题，草原与中原人虽天生矛盾，可一般来说，草原游牧民族往往只是袭边犯境。除非汉人严重内讧之时，中原力量极度削弱之时，游牧民族才有机可乘，如五胡十六国，和鲜卑北魏。可辽东虽然还不曾深入到北方平原，到达中原的核心地区。可是，辽东的高句丽却一直被中原有识之士认为是头顶心腹之患，最重要的原因就是高句丽并不是游牧部族，他们是渔猎农耕，半耕半猎半渔，辽东也是一个山区、平原、森林、沿海的国度，他们不似草原游牧部族那种松散的形势，而是如中原一般的政权形势，历史上，慕容氏并有辽东，因此吞食幽蓟为中原之祸。他们得以崛起的原因就是占据辽东，凭借地形险远兼之土地富饶还有渔猎之丰，原隰之广足以自封，而招降纳判，联合周边的蕃族势力，因此得以雄据一方。自晋以后，辽东已经几百年不属于中原，慕容燕、拓跋魏、高句丽相继有之。而在后来的历史上，辽东之地也越的重要起来，五代之时，契丹据有其地，渐营景邑以侵挠中原。再之后，金人也是在此崛起，用以灭辽弱宋，蒙古虽兴起于划原，可也先取辽东，西而金人根本拔矣。

全都是因为辽东不比草原，这里有辽河平原可以耕种，有山林可以打猎捕渔，谁得到辽东，谁就能拥有一个稳定的后方，得以崛起壮大。不必先去争夺中原的河北、河东、河套等中原重要富饶之地，就可以得到壮大。

在此时，高句丽更已经是一个五百年的东北王国，前前后后几百年间灭亡了东北地区十数个小国，征服无数部落，他们的文明已经不再是野蛮，而是如中原一般有中央朝廷，地方上也设立郡县，人口数百万，拥有三十万的常备兵马，甚至随时可以动员六十万之众。几百年经营下来，他们完全占据了辽东，然后两面扩张，一面向三韩半岛上展，一面却又不断趁中原战乱吞食辽河平原。当高句丽人越过了辽河，踏上了辽西之时，中原就再不可能无视他们，忽视他们了。一个立国五百余年，占据了广大的辽东之地，拥兵数十万，甚至人口数百万的王国，不可能能忽视他。一不小心，高句丽也许就会如拓跋北魏一样侵入中原。

自春以后，中原还没有一个王朝享国五百年之久。

有机会，当然得先灭掉高句丽，绝不能等高句丽彻底的占据了关外之后，势大难灭。得趁他还没有完全强大起来之前，就把他灭杀，防范于未然。

历史上，隋朝早意识到这点，可最终却没能拿下，只是拼了个两败俱伤，隋亡了，高句丽也基本打残了。然后唐朝再伐辽东，结果高句丽还是撑了几十年，最终到唐高宗时联合了新罗，最终才灭掉了这一东北强国。可惜，最终唐虽灭了高句丽，也在高句丽设置了统治机构，可最终却还是没能守住，让后人感叹，反白白便宜了一个新罗，统一三韩半岛。

灭掉高句丽不是最终目的，得灭掉高句丽然后永远统治这块疆土，便他永为汉地，这才是易风真正的目的。要达成这个目的，就不能只是一味利用军事，还得后勤以及善后后方面能够及时跟进，尤其是等攻到辽东后，对于那些攻克后的城池，得立即派上民政官治理管理。如此军事民政双管齐下，才能长治久安。

不过眼下的当务之急还是得在军事上取得胜利，才能谈民政上的跟进。

“辽西省的官员要立即选派出来。”辽西的收复已经不用担心，那么收复之后的事情就不用劳军队操心了。

按朝廷的制度，三品以上官员的任免权，俱在皇帝手中，五品以上三品以下文官任免权在政事堂，武官的任免权在枢密院，五品以下文武的任免权则分归吏部与兵部。

省级和州级文武官员的任免权都在易风的手里，不过枢密院与政事堂也有提名权。

“臣提议由屈突通出任辽西省左布政使，独孤整为右布政使。”左仆射杨素举荐。

“可。”易风对于这两人也算是了解，屈突通原是妫州刺史，很正派的一个人，而独孤整则是独孤太皇太后的兄弟，在独孤太皇太后的要求下，平时名声也还不错。虽然是杨素提名，可只要提的人选合意，易风并不会为了反对而反对。

**************

辽东，新城。

高句丽根据各州县大小不等，于大而重要的城邑设置褥萨，于般的州县设置道使，作为地方行政长官。除此之外，地方上还有五部部长，褥萨、太守、宰等官职。高句丽在设置郡县的地方置太守，作为郡一级地方或城邑的行政长官，置宰于小的城邑。但无论是太守还是宰，抑或是五部褥萨，他们都既是地方长官又是军事指挥官。在辽河东岸，除了辽东城是一座标准的平地城以外，其余绝大多数的城池都属于山城。山城并不一定就是如中原的城池，他们大多其实就是建在山上拥有围墙的一座堡垒，如南北朝时的邬堡。

这些山城多位于水河险固，交通要塞的地方。山城位置的选择，也大都据有山水之险或水陆要冲，绝大总价山城都修筑在盘跨山脊的环形山凹或地周围山谷环抱中。这些山城的规模也大小不一，大的周长超过二十里，小的才不过百余步，这与山城的地位、作用、以及所在地点修筑时间都有一定的关系。高句丽山城多是山石建筑，且大中小不同规模的山城相互呼应，构成了严密的防御体系。

一座山城内，一般都有将台、烽燧、仓库、兵营、水池等设施，城墙上也大都有女墙、雉堞、角楼、望楼等，无一不与军事防卫有关，形成了高句丽山城独特的城市格局。