法律与制度，先从民生基础开始。吴道设立了一个新的基础单位‘田’，虽然沿用了旧称，但它是用来代表一个固定的土地耕种面积和农业产量。

面积不多说，就说说产量。一‘田’的产量，如果是按照耕种黑麦来计算的话，一年在无灾害的情况下，一田大约能生产四十到五十袋黑麦左右。

而黑麦还需要运到磨坊里进行加工，一袋黑麦粉需要由两袋黑麦加工而成。一袋黑麦粉，足够五个成年人一个月的口粮。

黑麦粉的价格，虽然会有些涨幅，但一般相差不算太大。平均市场价里，一袋黑麦粉大约价值五十枚铜币左右。也就是说，一‘田’的年最高产量为二十五袋黑麦粉，一‘田’的最高年产值为十二枚银币五十枚铜币。

而吴道设立了多个税赋，如户籍税、农田税、租地税、贸易税。

户籍税：每户居民，每年需要交纳一枚银币作为户籍税。如果家中有人正在服兵役，则减半为五十枚铜币。

农田税：每田在收获时，需要交纳总产量的百分之二十产物；如果一户同时耕种两田，则需要交纳总产量的百分之二十五；三田为百分之三十。这么做的原因，也是为了防止王国走向地主庄园制。

如果一户农家懒散一点，只耕种一田的话。一年的年产量最高为二十五袋黑麦粉，在交了农田税五袋黑麦粉和户籍税一枚银币后，剩下十八袋黑麦粉。除去口粮十二袋黑麦粉和至少一枚银币的年花销，一年下来最多能存有两枚银币。

而一田的工作量也不算太大，一年之中会有一些农闲时间，他可以趁着这个农闲时间，去谋一份兼职，再赚取额外的收入。

如果是一户勤劳的农家，耕种两田的话。一年的年产量最高为五十袋黑麦粉，就算交了农田税十二袋半黑麦粉和户籍税一枚银币，他依旧还剩三十五袋半的黑麦粉。除去口粮十二袋黑麦粉和至少两枚银币的花销，一年下来最多能存有十枚银币，可算得上富农。

不过两田的工作量很大，有的时候可能还要雇佣闲民来协助，所以他一年之中不会有什么空隙时间。

以‘田’为基础单位，吴道设立一百田为一个集合，称之为‘百田区’。每个百田区，设立一个九品次级的官职管理，名为‘百田官’。

百田官，九品次级官职，无额外属性，俸禄（年薪）十银币。职责：管理该辖区内的所有田，记录田的所有产量，解决田的所有事务，协助收税官征收农田税，定时向上级汇报百田区的情况。

必要时，百田官可雇佣可靠的闲农为临时工，称之为助农。助农需要协助百田官管理、记录与征收，助农的雇佣费为百田官自己出。

除了百田制外，吴道还设立了百户制，与百田制相互照应。

每一百户人家，民舍全部集中在一地居住，称之为‘百户区’。每个百户区，设立一个九品次级的管理官职，名为‘百户官’。

百户官，九品次级官职，无额外属性，俸禄十五枚银币。职责：管理该辖区内的所有户籍，记录每户人口数量与名字、职业等信息，解决百户区内的所有民事纠纷，协助收税官征收户籍税，协助治安官管理治安，定时向上级汇报百户区的情况。

必要时，百户官可雇佣助农，如上。