（第一更）

今天的资政院例会由副总裁沈家本主持，溥伦称病不出后，这位新任的常务副议长就没一天消停过，几天来他是焦头烂额，一边应付着议员们的群情激奋，一边艰难的把议程向前推进，忙里忙外，整个人是硬着头皮坐在主席台上。

“审议的时间到了，请议员们质问。”

沈家本高声宣布，一听这话，几个政府特派员顿时如临大敌，神情高度紧张。

不过这次他们的应对倒有些付之东流的趋势，几分钟内场面上都没有什么反对之声出，相对于其他法案，《反分裂国家法》更多的是针对外患，争议也相对小一些，看来这次应该能涉险通过。

“良公”

杨度扭过头来笑了笑，要表达的意思不言而喻。

叶开屏住呼吸，没有答话，不到最后就不算结束，这是叶开的习惯也是行为方式，因为有太多事情的在最后一刻出现戏剧性的扭转，他需要引以为戒。

果然，就当众人以为这条法案没有什么质疑了的时候，忽然，一道不合时宜的声音从某个角落响起了起来。

“本议员对《反分裂法》上的‘紧急状态’一词不甚了解，请特派员详加解释。”

杨度的轻松瞬间化为乌有，手指不由自主的蜷缩了起来。

一个人的声音成功吸引了所有人的注意力，满场议员开始警觉起来，不停地翻查着手中的草案文件，努力寻找那个敏感的词汇。

这是一个不妙的征兆。

万众瞩目之下，宪政编修馆的特派员开始解释：“‘紧急状态’即指边疆或各省在生或者即将生特别重大突事件，如外敌入侵，奸人叛乱，煽动独立，领土攻陷时，中央政府、各省督抚或有关国务机关可根据法律规定的权限，决定并宣布局部地区或者全国实行的一种临时性的严重危急状态，在此状态下，朝廷可以采取特别措施，限制民众一定的行动能力，如宵禁，清场，或者依法动员事件生所在地的一切力量，强制本地公民有偿或无偿提供一定劳务或者财物，如征用民力，物力，财力，社会成员也有义务配合政府紧急状态下采取的措施，来应对和解除突事件，各位议员还有什么不明白的地方吗？”

“听特派员刚才所说，此紧急状态下，政府可无偿征用民众所有物力，财产，岂不是说地方一旦动乱，当地的老百姓就要倾家荡产，做马前卒，身前鬼，我国民百姓何辜！城门失火，居然要池鱼受苦受难。”刚才声的那位议员痛声疾呼。

“政府以官家之名，侵民众合法之财产，此为恶政府之所为，此恶法之所规定，如果一旦通过，百姓将永垂于倒悬，我国家将永久沉沦，此罪名本议员万万不能当。”

议员的质问在会场内引起了不小的骚动，不少人开始高声疾呼，纷纷附和，紧急状态四个字，变的无比邪恶，在所有人的心中不断酵。

否定！否定！否定！

群情激奋，特派员席位上的宪政编修馆官员直接愣在当场，一个个都微张着嘴，不知道该说些什么。

“诸位议员理解错了，这紧急状态不是针对百姓，而是应对外患的权宜之计，再说，这也是万不得已的非常之法，适用条件有严格限制，并非时时可用。”

宪政编修馆的声音被淹没在呼啸而来的洪流当中，嘶声力竭的辩驳，换来的却是全场冷笑。

“我说这位大人，让百姓倾家荡产，一次不够，还想要几次，如果一省之人都经历这一次紧急状态，千万人受苦受难，困苦终生，这还了得！”

“哼！本议员请问，如果彼时国门攻破，让你等尸位之人毁家纾难，不知大人会不会第一个冲在前头，当着恶法的殉难人！”

一连串的质问向炮弹一样倾泻在了特派员台上，一个个呆若木鸡，喉咙仿佛塞了棉花，着实有口难辩。