经投降的营兵相互指认，415名绿营兵中有26人参与了后山的屠杀，在确认无误后，26人被拉出来和旗兵关押在一起。正当邵九公准备威逼那些营兵动手杀人时，宋襄公却急急赶来制止了他，随后经宋襄公的劝说，周士相同意暂时不处死这帮人，将他们带到新会城下用以瓦解守军的士气。
宋襄公又劝周士相不必急着攻打新会城，而是应该在这里休整一天，等待近卫营赶到后再向新会城挺进。
周士相却不同意，说道兵贵神速，新会城离着圭峰山只有四十里地，现在城中守军肯定知道了圭峰山清军覆没的消息，趁他们惊慌失措时，太平军当立即向新会城进攻击，以免守军在最初的慌乱之后开始进行守城的准备。若是叫守军有了准备，可以想象又有多少太平军将士会将性命扔在连李定国大军都无法攻克的坚城下。
宋襄公却道，左右城中清军已经知道圭峰山的情形，现在赶去顶多让守军混乱一会，而无论周士相采取何种手段攻城，面对有着坚城可以凭仗的清军，前营还是要付出巨大伤亡，妄想守军自行崩溃根本是不现实也不可能的事。
是，新会守将由云龙叫周士相杀了，现在总兵吴进忠又战死在圭峰山，但事实是新会城中一定还会有其他的军官承担守城重任，再说前营将士为了救援后营连日急行军，又刚与清军大战一场，从上至下，人人都是累得精疲力尽，很多人已经连眼皮子都快睁不开了，这节骨眼上再让他们赶到新会城。谁个吃得消，又哪个能撑得住，真要强行进军。恐怕多半就是去送死了。
当然，宋襄公没有直言周士相强行攻打新会城是去送死。而是委婉的提醒周士相现在出兵的后果，言语间还是很注意对周士相权威的维护的，毕竟太平营从无到有，从小到大，都是周士相一手打造而来，胡全战死后，某种程度上周士相已成了太平军的核心，成了太平军的魂。虽然不害怕也不担心周士相会对自己的劝谏反感。但宋襄公还是自觉摆正自己的地位和身份，现在的太平军只有一个老大，那就是新会秀才周士相。
听了宋襄公的话后，周士相思索良久，直觉告诉他宋襄公说得没错，前营的弟兄们必须要休息，真要是现在下令开拨，恐怕没等走到山下，就得有一多半人在山道上睡着了。他没有再坚持己见，下令全军就在圭峰山休整。等押送粮食的近卫营和虎捷营一部赶到后再向新会城挺进。
休整间歇，周士相也没有闲着，他将自己在高要城对前营授旗改编的事情大致和宋襄公说了。并将前营在肇庆府一带的军事行动一一告知对方，二人一起分析肇庆清军现在会采取何种行动，太平军攻打新会城后，广州的平、靖二藩和总督府又会如何对付出现在他们眼皮底下，出现在他们腹心之地的太平军。
二人又商量了拿下新会城后太平军的下一步行动，万一拿不下新会城，太平军又应该往何处撤退，往何处展。这一谈就是大半个时辰，期间林婉儿端了饭菜过来。不过满脑子都在想事的周士相竟然没有察觉，让婉儿姑娘在出门后心情很是失落。宋襄公看在眼里。无奈苦笑一声。
前营分作五大战兵营，军官晋级制度。宋襄公都表示赞同并且支持，若说从前太平营给他的观感活脱脱就是流寇，现在这一重新整编扩大，便让他有种正规官兵的感观。
因震虏、雄威、陷阵三营在战斗中兵员损失颇多，周士相和宋襄公商议后，让三营从投降的绿营俘虏中补充，又从后营残存的200多男丁中选了100名青壮补入，如此，三营兵员再次补全，全部恢复520人的编制。
山下清军大营的300多民夫是清军从新会城征来的，其中有不少人识得周士相，当知道当日那个手刃清军大官的周秀才现在成了大明太平军的千户后，这些人都是惊讶，惊讶过后却是指望周秀才能看在他们都是乡亲的份上放他们回去，可是周士相却没有放这些乡亲回去，而是将他们全部强制征为兵补入后营，与后营剩下的男丁重编为保安大队，大队长暂时空缺，等赵四海伤好后便行接任。如此安排，令得这些民夫怨声载道，纷纷在私下大骂周秀才不近人情，不过却是没一个敢逃跑的。
鉴于后营武装力量太过薄弱，导致此次圭峰山一战不能全力保护营民，致使后营妇孺在撤退时损失就有一半，因此宋襄公请求周士相扩编后营武装力量，让后营能够有一支可以自保的力量，不致再次遇到清军时无反击之力
赵四海的战兵队可以说是全军覆没，残存的也已补入前营，保安队员也是损失大半，库军同样也是死伤一片，各营的男丁也基本上死伤殆尽，故而宋襄公要周士相从前营调一些军官和老兵到后营，也不必在后营仿前营战兵营规制设立营头，直接扩编保安队。
周士相同意了宋襄公的请求，并恶作剧的将保安队升级为保安团，这团的意思大抵和团练差不多，兵员扩编为不低于一千人，做到人人有武器，训练也完全按照战兵营的规格来，这让宋襄公大喜。不过周士相随后却表示现在只能是设想，因即将对新会城展开进攻，故而不能从前营抽调老兵和军官，而是将刚补入后营的那些新会民夫暂时补入保安团，等拿下新会城后就将城中残存的百姓全部纳入后营，其中青壮就是保安团的后备兵员，等到了香山后，便正式将保安团的组建和训练落落下来。
虽然只是周士相画出的一张大饼，不过宋襄公也知道眼下前营调不出人来，毕竟能不能拿下新会城，能不能在其后打败广州，肇庆。甚至其他府县调来围剿太平军的清军，全要依赖前营一营之力，这个时候冒然从前营抽调军官和老兵。无疑是极其愚蠢的举动。甚至在拿下新会城后，也要优先补充前营。而不是扩编他的保安团。
点头答应之后，保安团的事情便暂告一段落。周士相给宋襄公今后的任务就是带着后营残存的四千多人随前营行动，这一次的教训让周士相不敢再轻易率领前营单独行动。后营虽然都是老弱妇孺，但却是太平军未来的助力，前营的兵员、钱粮将来都要着落在后营身上，有了稳固的根据地后，老人孩子甚至妇女都是生产力，也同样也会是兵。
“全民皆兵”四个字可不是周士相心血来潮随口一说。他可以预见，清军是断然不会让他在香山县站稳脚，一次又一次的围剿再所难免，到那时，可就真要全民皆兵，让太平军的每一个人都挥出他（她）应有的作用，而不是随意的抛弃放弃。
从宋襄公口里，周士相得知林婉儿在清军包围时有着极坚强的表现，比他那个墙头草的父亲要强得多，甚至表现得要比一些男人都要强。宋襄公随意的说道刚才林姑娘进来来。看到千户大人在想事就没有打扰退了出去，出去时好像有些失落。
听了这话，周士相哑然。不过他没有特意去找婉儿，因为到现在为止，他还不知道如何对待这个名义上的侍女，甚至都没有过想睡一睡这姑娘的心思。也许，在他的心中，还忘不了惨死的妻子，又或者，对这个姑娘，他心中更多的是同情而不是其他。