赵小龙于8月26日到达西京，庞大山于8月28日达到西京。

张伟的任命，让两人都非常高兴；特别是庞大山，这次张伟能选择他，简直就是一个意外。

两人到达之后，张伟交代给他们的任务先是划分行省。

由于秦国地广人稀，张伟采纳了赵小龙的建议，参考台湾省的管理模式，王国下设各省，省直接管理到各市和县，在市和县以下设乡镇，然后是村庄，省去了市一级的管理层，能节省大量的行政干部。

由于现在人口太少，地盘又太大，为了减少行政人员，设置的省份面积都非常大。

按照张伟提供的地图，先把西京设为都，西京市的市长为省长级干部；把巴士拉以及伊拉克的东南部地区设为都特区，都特区的办事机构设在巴士拉，也为省长级，都特区的职能是保护都的安全，并为都提供便利和服务。

把也门地区设置为亚丁省，省政府在萨纳；把汉志地区从亚丁省到奥斯曼帝国的约旦行省的整个红海沿岸设置为红海省，省政府在吉达；阿曼地区设置为湾东省，省政府设在马斯喀特；阿联酋、卡塔尔以及整个原沙特的东都区设为湾南省，省政府设在达曼；利雅得、布赖代、哈伊勒、塞卡凯等地区，加阿拉和阿夫拉等地，以及从奥斯曼帝国约旦行省割让的部分领土设为半岛省，省政府在利雅得，该省面积最大，不过沙漠地区占大多数，只有为数不多的绿洲和谷地；从阿巴斯港，北到边境，西到布什尔港和设拉子等地区设为湾北省，省政府设在阿巴斯；新占领伊朗王国的剩余地盘设为湾西省，省政府设在阿瓦士；另外分别在巴格达和摩苏尔设置平原省和河东省；从奥斯曼帝国割让的叙利亚行省的部分地区以及山南的部分地区组建了两河省，省政府设在尚勒乌尔法；巴林岛设为军事专区。

总共10个行省和1个都特区，1个都市，1个军事专区。

对于政务院设置的部门，相对来说就更加简单，只有农林牧渔部、工业部、商业贸易部、建设部、民政部、财税部，以及政务院直接管辖的办公厅、卫生厅、教育厅等部门。

由于人员较少，连警察局都没有设，暂时由各地驻军代劳。

小学和中学暂时只设到县市一级，从小学起就要住校。

在西京设立一所皇家医院，每省设置一所高等医院，在各市县设置一所初等医院，医院的主要科室是妇产科。

为了保持秦王国人员的纯洁性和保密性，所需要的行政人员、教师、医生等专业人员全部由张伟从系统提供。

新合成的人员，能为女性的，张伟全部选择了女性，就是保证秦国高层的军政官员也能顺利结婚。

对于系统平民的安置，按照张伟的意思，只安置在湾东省、湾南省、湾北省、湾西省、都、都特区、平原省、河东省和两河省，而且这9个行政区内暂不按照移民；部队家属只安置在亚丁省和红海省，不允许到其它省区居住，在亚丁省和红海省安置几十万部队家属还是很轻松的；估计他们更不愿意去半岛省，所以暂时不在半岛省安置居民了，只保留驻军，这也是考虑到人口少的情况下减少开支。

按照与庞大山和赵小龙商量的结果，张伟在划定的9个省区，各安置5万对夫妇，也就是10万人，又在都西京放出了20万单身妇女，准备婚配给部队单身士兵和基层军官。