4000多兵力要防卫眼下宁夏27万多平方公里的面积，那简直是个天大的笑话；就是用来防备贺兰山以东黄河两岸6万多平方公里的区域，那肯定也是漏洞百出。何况，这4000多人连老掉牙的步枪尚且做不到人手一支，重武器更是缺乏。要不是考虑到拿下宁夏后河西方面要防备绥远、甘肃两个方向的敌人，以及考虑到其后作战的需要，赵振中自信仅凭张明瑞的一纵就完全可以包打宁夏！

通过电报联系，在确认一纵大部已经渡河进入贺兰山地区，且经过轮番抢运各项储备物资已基本能满足为期4个月的作战和救灾所用后，赵振中随即于7月16日出关于宁夏作战的指示电：

一、组建宁夏战役河西作战指挥部，由张明瑞、陈致远、陈海澜为指挥部成员，张明瑞负总责；所部兵力为一纵全部，特纵一部；

二、河西我部作战任务为：甲，封锁住河西之敌向北、向南、以及向西的退路，将该部敌人彻底解决在河西，保证我方夺取宁夏后封锁消息，以争取休整的时间；乙，解决宁夏贺兰山以东、黄河以西的敌人；丙，建立对绥远方向、甘肃方向的防御线，实现攻势防御；丁，战后从速肃清敌对势力，救济灾民，动民众，建立政权，巩固战果；

三、组建宁夏战役河东作战指挥部，由杨天明、于镇山为指挥部成员，杨天明负总责；所部兵力为特纵河东全部，教纵全部；

四、河东我部作战任务为：甲，切断宁夏与甘肃通道，防止我方夺取宁夏的消息过早泄露；乙，解决宁夏河东区域之敌；丙，沿长城一线建立对绥远的防御线，建立对陕北、甘肃地区的防御线；丁，战后各项工作与河西部相同；

五、宁夏战役期间，二纵、三纵保持高度警戒，安定陇东，同时防备陕西杨虎城部、陇中马廷贤部；

六、预定战役起时间为7月25日，临战指挥由各部临机决断，此处不遥制，各部准备就绪后可按时动。

对于能否拿下宁夏，赵振中毫不担心，之所以选择在7月下旬动宁夏战役，主要是综合考虑到其他方面的因素。

在7月14日，平汉铁路北段车辆不通，有报道称石友三部有异动。第二天，石友三致电广州国民政府，称己部将遵令组织第五集团军，并定于十八日在顺德就职。

虽然赵振中不清楚石友三作乱的具体时间，但他知道，只要石友三一作乱，那么平津、河北、山东、河南、山西等地区的中央军、东北军、晋绥军、山东韩复榘部都被牵涉其中，根本就无暇顾及宁夏这个偏僻、贫瘠之地。这场作乱肯定不是一两天内能解决掉的，这就给自己等人拿下宁夏带来了便利。

而陕西杨虎城刚刚就任潼关行营主任不久，虽说其担负安定西北几省的责任，可他现在除了要安定陕西赈济灾民外，还要警戒陕南防备四川军阀，防备陕北疫情蔓延。等其得知宁夏变动的消息后，自己等人肯定早已解决宁夏问题了。

至于甘肃其他部分的敌人，现在陇中、陇南以及兰州等地互不统属，兰州那边用不了多久又会出大乱子，基本上用不着过多担心。

况且，到7月下旬，各地基本上都会进入雨季。黄河、渭河、泾河等陕、甘、宁、绥几地的河流肯定会出现洪水，即便宁夏易手的消息过早暴露，外部势力想干预，在向陇东、宁夏起攻击时也会困难重重。

赵振中考虑得很全面，而接到赵振中的电报后，河西、河东等地张明瑞、杨天明等部考虑的则更为具体。他们在调集兵力，组建指挥部的同时，又针对不同情况，拟订了详细的作战方案，并上报赵振中。