杜义山、孙观涛等人思量之后，也纷纷赞同。

烟台距离大连只有八十九海里的路程，附近海域还分布着庙岛、长山列岛等岛屿，烟台及附近的威海卫是护卫军防范日军登陆的重点区域。为了加强有关区域的组织领导力量，率先成立市级政fu确属必要。

“这倒是可以。不过，既然出于加强海防考虑，那烟台还是组建行政公署吧。统一负责烟台和威海卫及周边县份的工作。”谷海川决定道，“至于领导人选，就让第二作战群的高凤学先兼任。公远你再派一些工作人员过去。”

谷海川拍板之后，事情也就定了下来。随后，众人又议定了在控制区内进行工农业和交通建设，以及加强纪律监督等事项。

农业建设上，自然是依照沂蒙的经验，进行兴修水利，推广套种技术，以实现增产丰收，满足区域内人口衣食所需。

工业建设方面，则重点强调展钢铁工业和造船业。钢铁冶金是重工业的基础和先导，自然不能忽视。而造船业则是针对山东海岸线漫长，以及展护卫军近海作战力量所提出的。

不过，由于日军对山东沿海地区的封锁，从外部引进生产线已不可能，谷海川等人拟定在胶州湾和古镇湾建设的造船基地，未来几年里内只能制造一些快艇和近海用船舶。可即便如此，也能使护卫军在沿海的防卫力量得到很大增强。加上空军配合，能确保山东海防无虞。

在党政军工作会议之后，谷海川又举行了军事会议，总结对日作战的经验教训，并部署今后一段时间内的有关任务。

按照赵振中要求，护卫军到41年上半年要展到75万兵力，统一山东全境并向南、北有所扩张，以便为民众党在华北、华东的展奠定基础。而谷海川则将这一战略目标予以明确，制定了今后三年内的具体任务。

第一年里，除了要巩固新占区域外，还要派部队到黄河以北进行游击作战。在打击日军、锻炼队伍的同时，为黄河南岸建立安全屏障。当然，也要进一步扩充队伍并对运河以西的韩复榘部，以及李宗仁部署在苏北地区的部队保持警戒。

第二年里，争取全面收复鲁北地区。若有可能，还要进占鲁西南及苏北地区。而第三年则用来进行扫尾并视情况向周边扩张。

“海川，这可是把三年半的任务用两年多来完成啊！若能及早消灭更多的小鬼子那当然好，可这会不会有些勉强了？”刘成山提出了疑问。

不光刘成山，杜义山和孙观涛等人也心有顾虑。

“先生给了我们三年半的时间，可作战不比其他，赶早不赶晚！”谷海川解释道，“先生在中央执委会上的讲话大家这两天也都学习过了。我们的眼光可不要只盯着国内这帮小鬼子和老蒋，还要着眼于国际形势。为了增强我党的力量，确保先生所说的国家崛起能顺利实现，我们非把工作做到前面不可！”

“用两年多的时间来完成三年半的任务，只要我们工作到位，这是完全可能的！”看看在座众人，谷海川又进一步分析道，“以我们现在四十万大军，据守黄河南岸绰绰有余。而在空军的配合下，于黄河北岸建立桥头堡，进而与日军进行游击作战，这同样可行。一年之后，我们的兵力至少可再增加十五万！凭借装备精良的五十多万大军，加上空军配合，收复鲁北地区应该是没问题的。小鬼子占据的鲁北我们都能收复，那韩复榘部所在的鲁西南，以及李宗仁部的苏北地区就更不在话下！”

谷海川虽然说的简略，但却使在座众人看到了提前实现预定目标的可能，大家的眼神不由热切起来。

“我们歼灭黄河南岸的日军后，小鬼子肯定不会就这么算了。我觉得与其我们在今年到北岸打游击，不如等小鬼子送上门来。这样也好利用黄河杀伤敌人，减少我军损失。”参谋长孙观涛建议道，“再说，一旦我军提早过河，在黄河铁桥没有修复之前，汛期是难以向北岸部队补充给养物资的。若靠空运补充，耗费太大不说，还受天气影响。不若我们上半年据守南岸，等下半年汛期过后再考虑到北岸展。这样也能更好的巩固现有区域，完成部队的调整。”

考虑到今后一两个月里部队要全力配合各地政fu工作，加上五个集团军的调整和八个警备旅的建立也都需要时间，谷海川也觉得孙观涛的建议有道理，便点头说道：“观涛的建议很好，其他人有没有补充的？”

“先生那边在保德、府谷间架设铁桥，我曾听德贵说从无到有只用不到三个月的时间。济南附近的黄河铁桥虽然被韩复榘炸毁，可桥墩仍在。若是各方面准备好的话，修复起来应该用不了多长时间。不妨让于文田和黄泰明研究下，看夏季汛期过后能否快速修复。一旦黄河铁桥修复，那我们收复鲁北的把握可就更大了！”杜义山建议道。

随后，刘成山、韩铁柱等人又就重武器过河作战一事提了一些看法，而高凤学、匡海成则就沿海防卫工作补充了一些建议。

在大家说完之后，谷海川看了看手头的记录，笑道：“还是集思广益得好！会后这些建议整理后要上报给先生。只要先生同意了，那我们这边可就要铆足了劲儿向前赶了！”

……