实行了官府建筑的筹建工作实行现役兵公建制度。要求官府有需要筹建的建筑，主簿报到刘骞处，刘骞审核通过之后，调动足够的兵力进行建设。不过这些建筑一般都会安排在农闲之时。

由于实行了现役兵公建制度，所以取消了百姓服劳役的制度。同时，颁布公告，任何官员和个人都不得奴役百姓，不得以任何理由向百姓收取劳役税。如果有人违反，定以死刑。

如此一番制度下发，在很大程度上改善了士族和百姓之间的矛盾。缓解了百姓服劳役的困苦生活。

文武院的工作，着实要让刘骞忙上一阵时间。他索性就把州府行政的大小事情交给了邴原和管宁两个内政高手，自己躲到了后面开始撰写文治武功。

还好益州之地所受民乱不大，那张修占据了巴郡，而张鲁则占领了汉中到上庸郡一带。

因此，邴原、管宁二人倒是没有太多的事情可做，只是把上庸那两个地方的官员做了一定的补充。

至于上庸的太守尚无人安排，这一天，二人一同前来找刘骞，问询此事。刘骞倒好，直接就把管宁派了出去。

可是，管宁刚走。他就想起来管宁派去了，身边就只剩下邴原一个人了。他又命人把管宁二人给招唤回来。

“刚才在研究这些教材。真是不好意思。”刘骞脸上微红，“幼安，你不能去巴郡，我还需要你和根矩为我治理这州府呢。不过巴郡那个地方倒是应该派谁去呢？”

“那里应该派比较亲信的人去。幼安倒是也行，只是他去了，州府只剩我一人好像有些难以胜任。现在玄德将军收复了上庸，而上庸乃是中原进入川蜀的一个门户。。”邴原在一旁说道。

“幼安的意思呢？”刘骞把手中的笔放下，问道。

“主公，属下认为上庸之地倒是有几个方案。”管宁说道。

“哪几个？”这刘骞一听来了兴趣。

“一是三将军许褚，一是五将军张飞；另外还有两个，那就是偏将军韩钺和偏将军许定。”

“何故？”

“主公身边只剩下三将军许褚、五将军张飞和七将军赵云，而七将军赵云年少，主公一定会留在身边。如今，二将军、四将军和六将军都在外统兵打仗。主公就是不说，想必三将军和五将军也希望前去统兵打仗吧。”管宁说道，“倒是一众偏将军之中韩闭生和许伯阳二人智谋出众、才略过人，也可以胜任此任。”

“不错，你所说倒也有一番道理！”刘骞吩咐道，“行了，剩下的事情就由我来安排吧。”

是夜，刘骞在府内同许褚、张飞、赵云。兄弟四人就在刘骞府中摆酒开宴，小聚一场。

由于每天都在这里吃饭，刘骞平日里很是节俭。今日一见酒菜丰盛，三人大喜。张飞问道：“大哥，今天有何喜事？饭菜如此丰盛？”

刘骞笑着说道：“玄德、云长、子满、儁乂四人和我兄弟一别也有近两月了。我等在此安享太平，他们却在外风寒露宿。除去一些战报和云长、儁乂的书信往来，为兄真是有些想念，特地招你等来陪为兄一陪。

“大哥何时如此伤感了？”张飞还是改不了他直筒子的脾气。

刘骞笑笑，看着张飞说道：“上庸取下来也有些时日了。只是当时路过那里我等根基未定，我暂时没有派人到那里去镇守。现在那里尚缺郡尉！幼安向我推荐你和你三哥仲康。”

“大哥，你说的是真的？”张飞瞪着那铜铃大眼看着刘骞。

“是呀！大哥，你真的让我俩去？”许褚也问道。

“不是你俩一起去。他们只是推荐而已。不过，他们还推荐了韩闭生和仲康的大哥伯阳兄。”

刘骞看着许褚和张飞慢慢地说出一席话来，不仅张飞愣住了，边上的哥几个也愣住了……

刘骞到底说了什么？到底是张飞还是许褚前去镇守上庸？此时刘骞身边只剩下许褚、张飞和赵云三人，要是二人再走一个，这么早就兄弟分开似乎有些过早！据史书介绍，刘备当时与关张二人居同室、睡同眠、吃同席；与外人议事，刘备坐于前，关张册立其后。故三兄弟情深意浓。刘骞虽与众兄弟已经有了几年的同席餐饮，是否此时又会派出身边这几位呢？还请各位继续往下看。