占领地内必须有脱离军事作战的准军事组织，以维持治安、征收税赋等事谊，所以古里河城、定远城、雅斯克、首义城各成立一个治安队，每队编制三百人。治安队的军官由伤残汉军或忠诚度过关的异族士兵的士担任。另外在四城交接点建设小型据点，连接交通驿站，每个小型据点都配备一百名守军，连同交通内的驿卒，近三千名青壮在经过简单训练后将被分发下去。

出于将关宁军控制区内所有人口打造成一个整体的军事集团考虑，第四天的时候，赵强就下令总制府的民曹在各地驻军和治安队的配合下，将散居在各处的各族百姓迁入城池与据点周围，以整合所有人力资源，对于拒不从命的，则予以坚决清洗。

基业刚创，千头百绪，各地在民曹与军曹的接手下，已经初步走轨道，一些基础的交通建设正在热火朝天建设当，但所耗人力甚多，初步估计，连同壮妇在内，近一万人正在为关宁军铺设驿站线路，并进行简单的道路平整工作。

原先只是对一个首义城进行管理，现在一下多了这么多地盘，总制府的工作量数十倍的扩大，民曹各机构的人员也极速膨胀起来，四百多被民曹各司认为完全能适任，且须提防的贱民被晋为自由民，充任到各司听候使用。

民政的事情赵强已经放手让魏季与刘德去做，所以他们如何安排各地城池官，如何有效管治，他都不去过问。赵强要的只是结果，其他的他不操心。

此次作战一共俘虏了三百多俄军士兵，连同原先被俘虏的，关宁军现有俄军俘虏四百六十人。一番考虑后，十六名军官被分到教导大队，六十名士兵被充作各联队火铳教官，二十名被分到火炮队，其他的全部发给哥萨克队。

哥萨克队是以那三十多哥萨克人为基础成立的外番战斗部队，原计划是将后续俘虏的哥萨克人调入其，没想第一阶段作战并未俘虏哥萨克人，本着不浪费人力的考虑，赵强便将投降与俘虏的俄军归入哥萨克队，由哥萨克人指挥。

哥萨克人以前受俄国人指挥，现在却指挥俄国人，真是有趣，这也算是以夷治夷。新成立的哥萨克队被调到首义城，充当防范满清进攻的守卫兵力。

鞑子不怕汉人，不怕鄂伦春人，不怕蒙古人，却独怕罗刹人，现在就让这些罗刹人替自己挡挡门面，赵强如此想道。